【解讀】《上海市進一步優化電力接入營商環境實施辦法》
為加快提高本市電力接入效率和服務水平，近日市發改委會同市經信委、市公安局、市規土局、市交通委、市綠化市容局等相關部門，研究制訂瞭《上海市進一步優化電力接入營商環境實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將相關問題做一政策解讀：
1、本次《辦法》出臺的背景是什麼？
高效便利的電力接入是地區營商環境的重要體現。根據世界銀行《2018全球營商環境報告》，通過對北京、上海兩地電力接入手續數量、時間天數、成本費用、供電可靠性和電費透明度等4項指標的測評，目前我國電力接入營商環境在全球190個經濟體中僅排名98位。其中，接入時間總耗時高達145天。主要原因：一是前期過程環節較多，流程較為復雜；二是部分環節時間不可控，不確定性較大；三是涉及多個利益相關方，協調難度較高。因此，亟需通過改革創新和制度供給，采取綜合措施，加快破解全市用戶獲得電力的堵點、痛點和難點問題。
2、《辦法》的適用范圍和實施期限？
《辦法》適用於量大面廣的低壓非居電力用戶，10千伏用戶在工作流程、行政審批時限上參照執行。《辦法》試行兩年，有效期自2018年3月1日起至2020年2月29日。
3、《辦法》的工作目標包括哪些？
《辦法》通過多項改革措施，爭取實現 三減少、一提升 的工作目標：一是手續減少。將用戶電力接入辦理手續，從原先的5項縮減為辦理用電申請和竣工裝表2項。二是時間減少。低壓用戶電力接入平均用時原則上不超過25個工作日。其中，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個工作日，有外線工程但無需道路開挖的用戶接入台中家電批發商原則上不超過20個工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則上不超過40個工作日。三是成本減少。用戶取得電力接入的成本大幅降低。四是服務提升。即用戶用電可靠性和電網企業供電服務明顯提升。
4、《辦法》的主要改革舉措是什麼？
《辦法》從解決實際問題出發，主要明確瞭以下幾方面改革舉措：
一是流程再造、限時辦理。按照 能並則並、能簡則簡 的原則，將政府的規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環節從串聯前置審批改為並聯同步操作。同時，大幅壓縮各環節辦理時間，並明確時限對外告知承諾。
二是一口受理、加強協調。電網企業作為用戶接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務，實現用戶 最多跑一次 。明確各環節的責任單位和協調部門。責任單位加快自身審批和手續辦理，保障工作流程的按期推進，協調部門及時進行督促協調。其中，在電網企業申請受理和供電方案答復環節，由市經信委負責協調；在外線選線設計環節，由市規土局負責協調；在政府行政審批和外線施工環節，由我委負責協調。
台中南屯家電行推薦三是改革創新、減少成本。進一步明確和細化相關補償費用標準，優化電力工程方案、降低工程造價，切實減少低壓非居用戶電力接入工程費用。
5、用戶如何申請電力接入，需要提交哪些材料？
電網企業在營業窗口實行 一站式服務，一證受理 。用戶也可通過掌上APP在線申請或預約上門服務。在用戶申請資料上，低壓用戶隻需要提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業權屬證明3項材料。高壓用戶需提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業權屬證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項目批文等5項材料。
6、《辦台中富士通冷氣法》有哪些措施予以保障實施？
在工作機制上，市經信委、市發改委會同市公安局、市規土局、市交通委、市綠化市容局、市路政局、市電力公司等部門和單位組成工作小組。辦公室設在市經信委，具體承擔日常工作。在政策配套上，工作小組各成員單位應當按照本實施辦法的總體要求和時間安排，及時制定出臺相應的配套政策和文件。在支撐手段上，建設網上一口申請、同步受理、並聯審批、限時辦結的電力接入工程電子化並聯審批平臺，實現全過程審批時限監控和預警機制。同時，推動建立覆蓋行業各類主體和各環節的行業信用體系。經發現承諾不兌現或弄虛作假行為的，納入市公共信用平臺實施聯合懲戒。
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